Prodloužit, naúčtovat, zdržet: jak tajemník vyřizuje žádosti o informace a zdržuje odpovědi na nepohodlné otázky

1 358 slov doba čtení 7 minut

Tajemník městského úřadu v Městě Albrechticích rozesílal žadatelům o informace výzvy k zaplacení „za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací“, většinou opozičním zastupitelům. Platit se muselo i za otázky typu ano, nebo ne, které úřad sám řadí mezi běžné. Zapadá to do obrazu radnice, na které za starostky Jany Murové ubylo cest, jak se lidé dozvědí, co se na ní děje.
Zákon o svobodném přístupu k informacím má lidem umožnit zkontrolovat úřad rychle a bez velkých nákladů. Úřad smí účtovat kopie a poštovné a za mimořádně rozsáhlé vyhledání také práci. Smí, ale nemusí. Na městském úřadě v Městě Albrechticích se z této výjimky stal běžný postup tajemníka Ing. Marka Michalici.

Mimořádné jako rutina

Redakce má k dispozici osm výzev k zaplacení, které tajemník poslal od ledna 2024 do února 2026. Sedm dostali čtyři opoziční zastupitelé, jednu občan, autor tohoto článku. Všechny mají stejný nadpis: „Výzva k úhradě nákladů za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací“. Pod všemi je podepsán Ing. Marek Michalica. Výjimka, která se opakuje osmkrát, už výjimkou není.

Zastupitelům tajemník za informace naúčtoval dohromady 11 301 Kč, po zásahu kraje 9 525 Kč. Kdo nezaplatil, informace písemně nedostal. Tajemník nabízí jen to, že si je zastupitelé mohou zdarma prohlédnout na úřadě.
Zdůvodnění je pokaždé stejné: o věci nerozhoduje zastupitelstvo, ale rada nebo úřad, takže zastupitel na informace nemá nárok z titulu své funkce. Za „mimořádně rozsáhlé vyhledávání“ přitom úřad označil i 89 minut práce.
V šesti ze sedmi výzev zastupitelům stojí stejná věta: za běžné poskytování informací, za které se neplatí, považuje město „typicky odpovědi na uzavřené otázky (ano/ne)“. Za přesně takovou otázku ale úřad naúčtoval peníze také (viz příklad níže).

Krajský úřad výklad města potvrdil, jednu výzvu ale osekal. Úřad v ní chtěl 1 851 Kč za „skenování“ 617 stran, z nichž 580 už měl v elektronické podobě. Kraj tuto položku snížil na 75 Kč a upozornil, že úřad v dokumentech začernil i veřejné údaje, například jméno starostky.
Informace, za které úřad jednomu zastupiteli účtoval 2 700 Kč, pak zastupitelé podle svých slov dostali od ministerstva, a to zdarma.

Na co se zastupitelé ptali

Placené informace se týkaly hlavně akcí, které opozice dlouhodobě kritizuje: chodníku v Hynčicích, dětského hřiště u Měšťanského domu, infokavárny, plateb agentuře za městský měsíčník nebo dotace na obnovu po povodni, kterou za město podala starostka. Jde o rozhodnutí vedení města. Kdo je chtěl zkontrolovat, musel platit.

Příklad: otázka ano, nebo ne

Jak vypadá „mimořádně rozsáhlé vyhledání“ v praxi, ukazuje žádost z prosince 2023. Občan se ptal, zda bylo vydáno povolení k uzavření náměstí kvůli listopadovému jarmarku, který město samo pořádalo, a zda bylo vydáno v letech 2018 až 2022. Okolnosti uzavírky popisuje článek Lži, obstrukce a věc zahraná do autu? Otázky kolem působení starostky Jany Murové.

• Prodloužení kvůli cizí žádosti. Tajemník lhůtu prodloužil a zdůvodnil to mimo jiné žádostí o kabelové televizi, kterou žadatel nepodal. Zákon připouští prodloužení kvůli objemu informací požadovaných v jedné žádosti, ne kvůli žádostem jiných lidí.
• „Tisíce podání“. Za „mimořádně rozsáhlé vyhledávání“ úřad označil 2 hodiny 25 minut, ačkoli sám uvádí, že vede evidenci vydaných opatření silničního správního úřadu. Účet: 540 Kč.
• Platba za všechno. Odpověď za rok 2023 žádné hledání nevyžadovala, akce proběhla dva týdny před podáním žádosti. Hledání mohla vyžadovat jen část za roky 2018 až 2022. Úřad ale zaplacením podmínil celou odpověď.

Odpověď přišla po 36 dnech a za rok 2023 měla jedno slovo: „Nebylo.“ Policie a krnovský úřad odpověděly na stejnou otázku do týdne.
Tajemník ještě pod sdělení doplnil znovu lež starostky o tom, že konali na základě žádosti Policie ČR.

Když se autor článku tajemníka později na ulici zeptal, jestli mu to není hloupé, odpověděl, že ne.

Co říká zákon

• Úřad má na poskytnutí informace 15 dní od přijetí žádosti.
• Lhůtu může prodloužit nejvýše o 10 dní, a to jen ze závažných důvodů: hledání v oddělených úřadovnách, objemné množství informací požadovaných v jedné žádosti, nebo konzultace s jiným úřadem.
• Za mimořádně rozsáhlé vyhledání může úřad žádat úhradu, zákon mu to ale nepřikazuje. Výši musí žadateli oznámit předem a žadatel se proti ní může stížností bránit u nadřízeného úřadu.

Kdo za úřadem stojí

Úřad je tu pro občany a na otázku, na kterou zná odpověď, má odpovědět hned a pravdivě. Nejde přitom jen o jednoho úředníka.

V čele městského úřadu podle zákona o obcích nestojí tajemník, ale starosta. Tajemníka starosta jmenuje a tajemník se mu za práci úřadu zodpovídá. Sazebník, podle kterého město účtuje 270 Kč za hodinu práce, schválila v červnu 2023 rada města, ve které zasedala i starostka. Účtovat za informace je rozhodnutí města, ne povinnost.

Když tedy úřad účtuje opozici za informace o rozhodnutích vedení města, odpovídá úřad, v jehož čele v té době stála starostka Jana Murová, prostřednictvím tajemníka, který se jí zodpovídá. Působí to, jako by tajemník a starostka táhli za jeden provaz, na úřadě platilo, že ruka ruku myje, a úřad chránil spíš vedení města než lidi, kterým má sloužit.

Praxe celé radnice

Účtování za informace zapadá do širšího obrazu. Za působení Jany Murové ve vedení města ubylo i dalších cest, jak se lidé dozvědí, co se na radnici děje. Jeden z opozičních zastupitelů to shrnuje takto:

„Za jejího působení na radnici v Městě Albrechticích byl zrušen městský zpravodaj, bylo zrušeno vysílání jednání zastupitelstva v kabelové televizi a na internetu, byl vyškrtnut bod Diskuse z programu jednání zastupitelstva, vystoupení zastupitelů k bodům jednání bylo omezeno na 2×3 minuty a dost… Kumulovala 3 funkce najednou (starostka, krajská radní a poslankyně). Jsme opravdu upřímně rádi, že u nás končí. Užijte si ji v Praze.“

Městský zpravodaj sice formálně nahradil měsíčník Aktuálně z Albrechticka, jde ale o úplně jiný typ publikace. Nepřipravují ho albrechtičtí redaktoři při městě, ale externí firma North Moravians - kreativní agentura s.r.o., která se jinak věnuje bannerům, potisku textilu nebo 3D tisku. Podle vlastního popisu má měsíčník informovat o dění v regionu a prezentovat úspěchy Albrechticka. Město za něj platí víc než za původní zpravodaj a vychází v něm jen to, co schválí paní starostka a lidé, kteří jsou jí podřízení.

Kolik město agentuře platí, se opoziční zastupitelé ptali dvakrát. Smlouvu chtěli v prosinci 2023, faktury a objednávky za leden až říjen 2024 v listopadu 2024. Pokaždé jim úřad poslal výzvu k zaplacení.

Starý Zpravodaj města Albrechtic měl rubriku Názory zastupitelů. Do nového měsíčníku se články zastupitelů, zejména opozičních, nedostaly.

Tiskový zákon přitom za periodikum obce považuje i noviny, které pro obec na základě smlouvy připravuje jiný vydavatel. I ty musí přinášet objektivní a vyvážené informace o obci a dát přiměřený prostor názorům zastupitelů.

A když chce opozice informovat jinak, narazí i na zastupitelstvu. Po zasedání 18. 6. 2025 nezávislí zastupitelé napsali, že koalice hned v úvodu odhlasovala změnu programu a vyřadila body, které navrhli „za účelem transparentního informování našich občanů“, ačkoli už byly na programu řádně zařazené.

Veřejně nejsou ani záznamy z jednání. Obrazové a zvukové záznamy ze zastupitelstva si město nechává jen pro vnitřní potřebu a nezveřejňuje je. Zveřejní nanejvýš hotová usnesení, bez průběhu hlasování, a z jednání rady nezveřejňuje nic. Kdo na zasedání nebyl, z webu města nezjistí, o čem se mluvilo ani kdo jak hlasoval. Zákon zveřejňování na internetu nepřikazuje, zápisy a usnesení stačí mít k nahlédnutí na úřadě. Je to tedy opět volba města.

Na závěr

Tajemník měl příležitost svůj postup vysvětlit, autor článku se ho na něj ptal i osobně.

Mimořádně rozsáhlé vyhledání informací má být výjimkou, za kterou si úřad smí říct o peníze. Na městském úřadě v Městě Albrechticích se z něj stala šablona: osm výzev, jeden nadpis, jeden podpis, a platit se muselo i za odpověď o jednom slově.

Osm výzev je přitom jen to, o čem autor článku ví. Skutečně jich bude nejspíš mnohem víc, úřad sám v jedné z nich píše, že úhradu požadoval „i k jiným žádostem, rovněž zastupitelů města“. Na úřad se s dotazem, kolik jich je, autor obracet nebude. Odpověď by nejspíš začínala slovy „Výzva k úhradě nákladů za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací“.

Po letošních volbách se skládá nové vedení města. Tajemníka volby nemění, jmenuje a odvolává ho starosta se souhlasem ředitele krajského úřadu. Jestli bude mimořádné i dál rutinou, záleží tedy i na tom, kdo bude starostou a zda tajemník vydrží na své pozici.